1、稽查概念

2、政策前提

原(yuan)海(hai)(hai)关(guan)(guan)稽查(cha)条例(li)实施近20年来,国家经济社会生活发生了巨大变(bian)化,对(dui)外贸易(yi)持续快速发展,新(xin)兴贸易(yi)业态(tai)蓬勃发展,海(hai)(hai)关(guan)(guan)监(jian)(jian)管业务(wu)量(liang)大幅增(zeng)长,通关(guan)(guan)便(bian)利化和(he)海(hai)(hai)关(guan)(guan)有效(xiao)监(jian)(jian)管面(mian)临着新(xin)挑战(zhan)(zhan)和(he)新(xin)要(yao)求。特别是党(dang)的十八(ba)大以来,中央对(dui)全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革作出(chu)一系列重(zhong)大战(zhan)(zhan)略部署,海(hai)(hai)关(guan)(guan)全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革步伐不(bu)断加(jia)快,大力推(tui)进简政放权、放管结合、优化服(fu)务(wu),原(yuan)稽查(cha)条例(li)已(yi)不(bu)能适应(ying)海(hai)(hai)关(guan)(guan)改(gai)(gai)革和(he)发展的需要(yao),修订十分迫切。

为此,海(hai)关总(zong)署积极配(pei)合国(guo)(guo)务(wu)院(yuan)法(fa)制办推进海(hai)关稽(ji)(ji)查(cha)条例的(de)修订(ding)工作,经过充分调研,广(guang)泛征求(qiu)意(yi)见和(he)反复论证,2016年6月(yue)19日,《国(guo)(guo)务(wu)院(yuan)关于修改(gai)<中(zhong)华人民(min)共和(he)国(guo)(guo)海(hai)关稽(ji)(ji)查(cha)条例>的(de)决(jue)定(ding)》(国(guo)(guo)务(wu)院(yuan)令第670号)正(zheng)式公(gong)布(bu),重新修订(ding)的(de)《海(hai)关稽(ji)(ji)查(cha)条例》已(yi)于2016年10月(yue)1日起正(zheng)式施(shi)行。

 稽查

3、海关稽查(cha)对象、种类及(ji)内容

稽查对(dui)象:与进(jin)出口(kou)活动直接有关的企业(ye)、单位

稽查内容:进出口货物、账簿、单证等相关(guan)资料

稽查目的:监督被稽查人进(jin)出口活动的真实(shi)性(xing)和合(he)法性(xing),规范企业进(jin)出口行为。

4、稽查(cha)种类

(1)对(dui)一般贸(mao)易(yi)进出口的稽查。
(2)对保税业务的(de)稽(ji)查。
(3)对进(jin)出口货(huo)物减免税的稽查。
(4)对进出口商业瞒(man)(man)骗和价格瞒(man)(man)骗的(de)稽查。

5、稽(ji)查内(nei)容:

海关对(dui)被稽查人的下列活动的真(zhen)实(shi)性(xing)(xing)和(he)合法性(xing)(xing)实(shi)稽查:

(一)进(jin)出(chu)口申(shen)报;
(二)进出口关税和其他税、费的(de)缴纳;
(三)进出口许可(ke)证、件的交验;
(四)与进(jin)出(chu)口货物有关的(de)资料记载、保管;
(五)保税货物(wu)的进口、使用、储(chu)存、加工(gong)、销售(shou)、运输、展示(shi)和复出(chu)口;
(六)减免税进口(kou)货(huo)物的使用(yong)、管理;
(七)转关运输货物(wu)的承运、管理;
(八)暂时进出口货物的使用(yong)、管理;
(九)其他进(jin)出口(kou)活(huo)动;

6、企业认知误区:

误区一:只有违法的企业才会(hui)被(bei)(bei)稽查,企业守法经营,就不会(hui)被(bei)(bei)海关(guan)稽查

海(hai)(hai)关(guan)(guan)稽查当然(ran)是要查发违法企(qi)(qi)(qi)业(ye)的(de)(de)(de)违法行为(wei),但在(zai)选(xuan)择确定稽查目(mu)(mu)标(biao)时,面向的(de)(de)(de)是所有的(de)(de)(de)进出口(kou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)为(wei)了(le)查发问题(ti),海(hai)(hai)关(guan)(guan)在(zai)稽查之前会进行多角度的(de)(de)(de)分析(xi),筛选(xuan)高风(feng)险目(mu)(mu)标(biao),确定具(ju)体风(feng)险点,而这些过程(cheng)都(dou)与(yu)企(qi)(qi)(qi)业(ye)守(shou)(shou)法状况(kuang)的(de)(de)(de)自我认知没有半点关(guan)(guan)系,况(kuang)且,企(qi)(qi)(qi)业(ye)自认为(wei)守(shou)(shou)法和海(hai)(hai)关(guan)(guan)是否认为(wei)企(qi)(qi)(qi)业(ye)守(shou)(shou)法完(wan)全是两回事,自认为(wei)守(shou)(shou)法经营(ying)所以不(bu)用担心海(hai)(hai)关(guan)(guan)稽查的(de)(de)(de)想法反而可能使企(qi)(qi)(qi)业(ye)因为(wei)缺乏必要的(de)(de)(de)风(feng)险意(yi)识而陷于更加危险的(de)(de)(de)境地

误区二:海关稽查只针对进出口活动,国内贸易不在海关稽查范围之内

海(hai)关稽查时(shi),为(wei)了实(shi)(shi)(shi)现监(jian)督进(jin)出口活(huo)动的(de)(de)真(zhen)实(shi)(shi)(shi)性(xing)(xing)和合法性(xing)(xing)的(de)(de)目的(de)(de),除了对(dui)进(jin)出口货物和相(xiang)关资料单证进(jin)行(xing)核实(shi)(shi)(shi)之外(wai),对(dui)于企业的(de)(de)国(guo)内(nei)(nei)贸易并(bing)非完全不予(yu)理(li)会,当国(guo)内(nei)(nei)贸易可(ke)能(neng)涉及进(jin)出口货物时(shi),海(hai)关可(ke)以予(yu)以一并(bing)核实(shi)(shi)(shi),例如:通(tong)过核实(shi)(shi)(shi)国(guo)内(nei)(nei)销售情(qing)况(kuang),核实(shi)(shi)(shi)有无擅(shan)(shan)自内(nei)(nei)销保(bao)税(shui)料件(jian)和成品(pin)的(de)(de)问题(ti);通(tong)过核实(shi)(shi)(shi)国(guo)内(nei)(nei)采购情(qing)况(kuang),核实(shi)(shi)(shi)加工贸易生产中有无擅(shan)(shan)自串(chuan)换使用(yong)非保(bao)税(shui)料件(jian)的(de)(de)问题(ti)等

当收到(dao)海关稽查通(tong)知书怎么办?

博裕稽查应对小组:

海(hai)(hai)(hai)关政(zheng)策(ce)越来越专(zhuan)(zhuan)业(ye)化(hua),开放化(hua),轻前端,重后(hou)端,提高了通关效(xiao)率,将稽(ji)查重点转移到(dao)后(hou)期的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)使(shi)用监管(guan)中。在(zai)这个宽松(song)开放的(de)(de)大环境下,博裕海(hai)(hai)(hai)关稽(ji)查应对小组于2017年8月正(zheng)式成立,为所有(you)进(jin)出(chu)(chu)口企(qi)(qi)业(ye)提供(gong)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规咨询,应对海(hai)(hai)(hai)关的(de)(de)常(chang)规稽(ji)查活动。解(jie)决复杂的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)关、海(hai)(hai)(hai)上货物(wu)运输和(he)进(jin)出(chu)(chu)口贸易法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规问题(ti)。同(tong)时,专(zhuan)(zhuan)注于关务策(ce)划,企(qi)(qi)业(ye)AEO认证,知识产权海(hai)(hai)(hai)关备案保护(hu),商品(pin)归类争议,完税(shui)价格磋商,申请(qing)减免(mian)税(shui),关税(shui)争议协商,为企(qi)(qi)业(ye)提供(gong)更(geng)加全面的(de)(de)物(wu)流方案,以及(ji)整套的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)关应对措(cuo)施,为国家挽回税(shui)收损失,为企(qi)(qi)业(ye)的(de)(de)正(zheng)常(chang)业(ye)务开展保驾护(hu)航。

 

案例回顾:

2018年4月(yue)28日,广州某企业(ye)收到海关(guan)稽查通知书,对其(qi)于2017年6月(yue)份进口的(de)二手(shou)注塑机货物(wu)价值进行了质疑(yi),同时需下厂对设(she)备重新检验。企业(ye)在收到稽查通知书后(hou)不(bu)(bu)知所措,不(bu)(bu)知道(dao)该如何应对,后(hou)经供应商渠(qu)道(dao)介绍(shao)认识了博(bo)裕关(guan)务咨(zi)询(xun)公司。

我司(si)在接到(dao)该(gai)其稽查应对要求后(hou),即派出3人工作小(xiao)组(zu)进(jin)驻企业,着手对企业实际情况(kuang)进(jin)行深入了解(jie)。仔细研究(jiu)了海(hai)关稽查通知书,确(que)认了海(hai)关的(de)重点疑虑在于当时申报(bao)价格偏低(di)(di),以及(ji)申报(bao)设备新旧程度偏旧以获得较低(di)(di)审价,可能(neng)涉及(ji)国家税收的(de)流(liu)失。

我司在(zai)全面(mian)审核(he)了(le)当初进口时(shi)期的(de)装箱单(dan)(dan)、发票、购销合同、报(bao)关单(dan)(dan)、报(bao)检单(dan)(dan)、海关关税增值税单(dan)(dan)等(deng)原始单(dan)(dan)据后,明确了两点方向

一、申报(bao)价(jia)格确实(shi)(shi)略低于市场价(jia)格,但企业(ye)确实(shi)(shi)实(shi)(shi)际采购价(jia)格如实(shi)(shi)申报(bao)的,此批货物(wu)为企业(ye)在国外通过(guo)拍(pai)卖机(ji)构拍(pai)卖所得,且保留有当初拍(pai)卖信息截图以及付汇水(shui)单。

二、该批(pi)二(er)手注塑机原产(chan)日本(ben),共15台,年(nian)份在(zai)6-10年(nian)之间,虽然年(nian)份较(jiao)(jiao)长,但(dan)设备(bei)(bei)保(bao)养较(jiao)(jiao)好,成(cheng)色(se)不(bu)错。因此从外观上(shang)直观感觉(jue)还具有(you)八成(cheng)新(xin)。 确认(ren)了这些基(ji)本(ben)信(xin)息后,我(wo)司主动联系海(hai)关稽查部门下厂调研(yan),在(zai)看过设备(bei)(bei)生产(chan)线上(shang)正常(chang)运转工作后,调取了当初(chu)的(de)所有(you)原始资料供海(hai)关部门查阅,最终海(hai)关认(ren)同了我(wo)司的(de)解释以(yi)及贸易的(de)合规。

总结:一般(ban)企(qi)业在(zai)收到(dao)海(hai)关稽(ji)查通知书后具有(you)天然(ran)的(de)抗(kang)拒性(xing),担(dan)心会对(dui)企(qi)业正常的(de)生(sheng)产流程有(you)所干扰,担(dan)心海(hai)关的(de)会有(you)行(xing)政(zheng)处(chu)罚,甚至是(shi)涉嫌走私偷(tou)漏税(shui)问题(ti),因素大多采取消极对(dui)抗(kang)的(de)方式,其实这不(bu)利(li)于(yu)问题(ti)的(de)解决。海(hai)关稽(ji)查属于(yu)例行(xing)的(de)常规检查活(huo)动而(er)已,作(zuo)为企(qi)业应该积极配合,主(zhu)动陈述客观(guan)事实,对(dui)于(yu)过(guo)程模糊(hu)情况不(bu)明处(chu)应提(ti)供更多有(you)利(li)的(de)证据,保证自身的(de)合法权益。